在宋朝时期，承德被称为“开平府”。开平府是宋朝时期通过治理和开拓建立起来的一个重要城市，也是当时辽东地区的政治、军事、经济和文化中心。
承德最早是属于辽国的边疆地区，宋朝继承了辽朝的统治并开始进行开发和治理。为了巩固对辽东地区的控制，宋太宗赵炅于北宋皇祐二年（1042年）设立了“北关”以监视边境动态，同时开始修建城墙和筑台，形成了初步的城市规模。继任的宋仁宗赵祯元丰元年（1078年）将其升格为开平军路的治所，建立了开平军路招讨使司。
到了宋哲宗元祐九年（1094年），承德正式升级为府州，成为辽东地区的最高行政区。同时，在开平府内设置了经略安抚使司，负责统治辽东地区的民族事务。此时的开平府已经成为一个重要的地方政治中心。
开平府在宋朝时期的经济也得到了发展。由于是边疆地区，开平府具有独特的地理优势，自然资源丰富，土地肥沃，适宜农业发展。当地的农业以粮食和棉花为主，农产品远销内地。此外，承德还是一个重要的商业中心，是辽东地区的集散地。宋代的开平府设有市舶司，负责管理商业贸易，吸引了大量商人和手工业者前来发展。城内外的市场繁荣，商贾云集，促进了经济的繁荣。
在文化方面，宋朝时期的开平府兴建了许多文化建筑和学府。这其中最著名的是位于城内的宣政书院，是当时辽东地区最高等级的学府之一。宣政书院为辽东地区培养了一批批文化人才，并在文化、教育等方面产生了积极的影响。此外，在开平府还有许多寺庙、道观以及文化活动场所，丰富了城市的文化内涵，使得城市在文化交流和传统文化保护方面起到了重要作用。
总的来说，宋朝时期的开平府是辽东地区的政治、军事、经济和文化中心，为辽东地区的繁荣和发展做出了重大贡献。
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