非法集资是指以非法手段或违法行为吸收公众资金，承诺高额回报并不按约定进行兑付的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十四条的规定，非法集资罪是指以欺骗、胁迫等手段，非法吸收公众存款，为他人牟利的行为。非法集资的特点是非法性、欺骗性和危害性。
首先，非法集资的非法性体现在其违法性质上。根据《中华人民共和国刑法》第一百九十三条的规定，非法集资是指没有向国家有关主管部门依法登记，未取得发行金融产品或者接受公众资金的合法许可，对公众进行集资活动的行为。如果没有相关法律法规的授权，任何组织或个人都不得违规集资，否则将被认定为非法集资。
其次，非法集资的欺骗性体现在其诱骗公众投资的手段上。非法集资常常利用虚假宣传、夸大承诺等手段，吸引公众进行投资，并承诺高额回报。创办人或者推销人往往故意隐瞒风险，编造虚假事实，误导公众信任其项目，使其认为能够获取高额回报。其实质是通过欺骗手段引诱公众投资，达到非法获取资金的目的。
最后，非法集资的危害性主要体现在对投资者和社会的损害上。一方面，被非法集资骗取的投资者会面临巨大的经济损失，甚至可能一无所有。这些投资者往往是因为对高额回报的诱惑而进行投资，结果却付出高昂的代价。另一方面，非法集资行为会扰乱金融市场秩序，造成金融经济的不稳定，甚至对整个社会产生不良影响。同时，由于非法集资的高发性和危害性，还可能威胁社会稳定和经济发展。
针对非法集资的危害，中国政府一直高度重视，并采取了一系列的措施进行打击。首先，在法律层面，完善了相关法律法规，如《中华人民共和国刑法》等，明确了非法集资行为的定性和刑罚。其次，加强了监管，提高了执法部门对非法集资行为的查处力度，惩治了一批非法集资犯罪分子。此外，还加强了对公众的教育宣传，引导公众识别非法集资行为，增强警惕意识。
总之，非法集资是一种非法行为，通过欺骗手段非法获取公众资金，给投资者和社会带来严重的损害。为了保护公众利益和维护金融市场秩序，政府需要加强对非法集资的打击力度，提高公众的防范意识，加强监管，减少非法集资的发生，构建公正、透明、有序的金融环境。
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